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世界各國制定閱讀法律法規一覽
2017年04月13日 


“書籍幫助世界各地的人們走到一起,共同構成一個大家庭,讓人們可以共享歷史和文化遺產,一起去創造未來,書讓所有的聲音都能在人類偉大的合唱中被聽到。”聯合國教科文組織總干事伊琳娜·博科娃說的這句話,掛在聯合國官網關于世界讀書日介紹的頁面最顯眼的位置,可見聯合國對于書籍的重要性的重視。

自1946年成立以來,聯合國教科文組織就將閱讀推廣工作視為一個重要的基礎性工作,開展了大量的活動。很多國家更是聯合國教科文組織推廣全民閱讀概念的支持者,他們用自己的實際行動去建立專門的組織,制定有關法律法規,成立全民閱讀推廣基金,開展了不少國家戰略型全民閱讀促進項目,并組織了豐富多彩的全民閱讀活動。

推廣是為了讓閱讀更有意義

考慮到書籍是傳播知識和保存知識的最有效手段,1972年,聯合國教科文組織向全世界發出了號召,號召人們多讀書,走向閱讀社會,讓讀書成為日常生活中不可或缺的部分。此后,聯合國教科文組織一些會員國的經驗表明,促進和傳播閱讀的一個有效方法是設立讀書日然后舉辦活動,并在這一天組織相應的圖書展銷會,于是在1995年,聯合國教科文組織第二十八屆會議決議宣布4月23日為世界讀書日,全稱是“世界圖書與版權日”,致力于向全世界推廣閱讀、出版和對知識產權的保護。

博科娃在2016年的世界讀書日致辭時說:“我們通過與國際出版商協會(IPA)、國際書商聯合會(IBF)、國際圖書館員協會和圖書館聯合會(IFLA)合作,在世界讀書日慶祝圖書的創造性以及圖書促進各種文化背景的人們開展對話的力量。在動蕩時期,圖書體現了人類反映現實世界的能力,而且讓人類在圖書構建的世界里去彼此理解和對話。圖書是我們必須珍視和維護的希望。”

不少國家是聯合國教科文組織推廣全民閱讀概念的實踐者,它們直接圍繞閱讀來立法,像美國的《卓越閱讀法案》、日本的《少年兒童讀書活動推進法》、韓國的《閱讀文化振興法》、西班牙的《閱讀、圖書和圖書館法》等。仔細地看,美國《卓越閱讀法案》主要是為了改進教師的閱讀教學實踐,提高兒童的閱讀能力,進而確保孩子們不晚于三年級就可以自行流暢閱讀。日本《少年兒童讀書活動推進法》規定設立少年兒童讀書日,并確定推進少年兒童讀書活動的相關政策,有了法規保障,日本少兒閱讀的資金投入大大增加。韓國制定《閱讀文化振興法》的目的之一就是保障國民享有平等的閱讀活動機會,同時把閱讀上升到了文化的高度,國民閱讀的重要意義得到了進一步凸顯。西班牙的《閱讀、圖書和圖書館法》規范了推廣閱讀和圖書創作、出版與傳播以及圖書館所應該遵守的規則,以保障人們平等享有接觸文化知識和閱讀的權利,并協助作者保護知識產權。

除了立法之外,還有的國家是通過制定閱讀政策和閱讀規定來推廣閱讀。比如印度的《全國圖書推廣政策》總結印度多年來推廣閱讀的經驗,政策細致地關注到加強寫作、圖書出版與發行、舉辦閱讀活動、使用新技術等圖書推廣工作的大量細節,想讓“生活在全國各處,包括最遙遠角落的人們都有書可讀”。巴西頒布的《關于國家圖書和閱讀計劃的規定及其他措施》這一法令則提到:“《國家圖書和閱讀計劃》的宗旨之一是從制度建設上提升閱讀,強化其象征意義。”

各國開展各種活動促進閱讀

有了世界讀書日之后,很多國家都將其看成一個讀書人的盛宴,會圍繞這個日子開展各種類型的閱讀活動。自2000年以來,聯合國教科文組織每年會同IPA、IBF、IFLA推選一座城市作為世界圖書之都,獲選城市在世界讀書日當天開始的一年間享有這一稱號。2017年,這一榮譽由幾內亞的首都科納克里享有,而雅典成為2018年世界圖書之都。國際古書商聯合會在去年4月23日舉行了快閃書展,在24小時的時間里讓世界各地的讀者在摩天大樓、商業俱樂部、火車站等地方發現稀有圖書,很多人之前從來沒有觸摸過稀有圖書這樣的珍寶,通過這個活動,進一步吸引了更多人對這類圖書的興趣。

各個國家根據自己的實際情況所開展的閱讀活動也各有特色。例如,英國將世界讀書日和本國實際相結合,將讀書日慶祝活動提前到每年3月2日舉行。據不完全統計,每年英國各類學校、圖書館、書店所舉辦的慶祝活動已超過1000項,其中包括故事人物模仿大賽、各種類型的書展等。有些書店還會向兒童發放面值1英鎊的讀書日代用券,讓他們到指定的書店換購一本喜歡的書,2017年的換購時間是2月27日到3月26日。

圍繞立法的要求所落實的活動內容不少也十分到位。韓國的《閱讀文化振興法》提到設立讀書月促進閱讀生活化,如今,韓國已將每年9月定為全國閱讀月,并在9月頒發讀書文化獎,向為推進國民閱讀作出突出貢獻的個人頒發勛章。日本《少年兒童讀書活動推進法》也將世界讀書日4月23日設立為日本的少年兒童讀書日,于是每年在這一天都會有很多公共團體開展相關活動以培養兒童語言表達、想象力等各方面的能力,位于東京市中心的世界古籍大廈在該日通常是最熱鬧的地方,預計今年4月23日日本各界書商還會聚集在此舉辦大型書市,并會有不少關于兒童閱讀的活動。

(編譯來源:聯合國網站等)


作者:袁舒婕 編譯  來源:中國新聞出版廣電報  發布時間:2017年4月13日



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